各乡镇人民政府、城市街道办事处，区政府各有关工作部门：

为深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步提高全区各级各部门应急管理工作水平，增强预防和处置突发事件的能力，切实保护人民群众的生命财产安全，保障全区经济社会健康发展。现就有关事项通知如下：

一、强化应急值守，提高信息报送时效性和准确性

1.严格执行值班制度。各乡镇人民政府、街道办事处、各部门要严格执行24小时值班、领导在岗带班、重要敏感时期和重大节假日突发事件“零报告”、首接首问责任等值守工作制度和纪律，合理安排值班力量，加强督促指导，确保任务到岗、责任到人、管理到位。

2.加强信息报送工作。根据“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，各乡镇人民政府、街道办事处是本行政区域内突发事件信息报送的责任主体，各有关部门是职责范围内突发事件信息报送的责任主体。各单位要积极拓展信息获取渠道，主动跟踪舆论热点焦点事件和敏感问题，加强分析研判，及时报送信息。突发事件发生后，事发地乡镇人民政府、街道办事处及有关部门必须在事发30分钟内向区委、区政府值班室电话报告，一小时内进行书面报告。事件紧迫、情况不明的，可先报事、后报情；特别重大、重大、较大突发公共事件，应边上报边履行审签手续，不得以情况不明等为由迟报、压报、瞒报；特别是领导过问或有批示、指示的，要及时反馈。

二、加强应急预案管理，推动规范化建设

1.开展应急预案管理自查工作。各乡镇人民政府、街道办事处、各部门要把扎实开展应急预案自查作为当前应急管理工作的一项重要任务，精心安排，认真自查，真实掌握本辖区、本单位及监管行业各类应急预案建设的动态情况，查找存在问题的原因，认真分析研究措施并抓好整改，尽快查漏补缺，对于没有制定应急预案的单位和行业，要抓紧制定完善。

2.强化应急预案的修订工作。要根据本区域、本行业、本单位突发事件的特点，特别是当前存在的危险隐患，有针对性地修订应急预案，杜绝照抄照搬，特别是涉及自然灾害易发区域、高危行业危险源、人员密集场所等类型的预案，应邀请有资质的单位、专家对应急预案进行编审，切实把好质量关，坚决防止重形式、走过场，程序环节既不能随意省略，也不能过于繁琐，使应急预案真正达到管用、好用的标准。

3.做好应急预案实施和动态管理工作。新修订的应急预案要及时组织学习，相关人员必须熟悉应急预案中所涉任务职责、处置程序、工作要求等，不断提高预案的实用性和可操作性。

三、加强应急演练，提高实战能力

1.强化应急演练。各单位都要根据本单位的实际工作制订2018年应急演练计划，特别是公安宝塔分局、国土宝塔分局、环保宝塔分局、住建局、林业局、食药局、卫计局、消防大队等单位要牵头组织开展至少2次针对本部门、本行业的综合应急演练。区教体局要负责组织区属各类学校、幼儿园，每年度至少开展2次以上应急避险和自救互救演练，确保把演练工作落到实处。

2.注重演练的实效。各单位要把检验性、实战性放在应急演练的首位，紧扣工作需要设置演练课题、演练场景、组织方式，认真开展应急演练，提出改进措施，不断提高演练的实战化水平。

四、加强应急队伍建设，提高应急救援能力

1.强化应急救援队伍建设。各乡镇、街道、各部门要坚持“立足实际、突出重点”的原则，加强和完善各类应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。各单位可依托民兵、预备役人员、基层警务人员、医务人员、干部等有关人员，组建综合性应急救援队伍，在防范和应对各类突发事件中发挥就近优势，开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。

2.积极发挥应急管理专家的作用。各行业主管部门要组建并完善本领域应急管理专家组，根据人员变更情况，及时更新完善信息，并报区应急办备案。要充分发挥好专家参与风险治理、能力评估、预案编制、应急演练、应急处置等应急管理工作的作用。同时做好区应急管理专家组的服务工作，邀请专家对应急管理工作建言献策，充分发挥专家的决策咨询和技术支撑作用。

3.加强应急志愿者队伍建设。鼓励、支持、引导有条件的社会团体、社会救援力量参与应急宣传教育培训、应急救援。鼓励各类专业人才加入应急志愿者队伍，持续提升应急管理工作的社会参与度。

五、加强应急科普宣教，提升公众应急能力

各乡镇人民政府、街道办事处、各部门要充分利用每年的“全国科普活动周”“全国安全生产月”“国际减灾日”“全国消防日”等集中宣传活动，开展形式多样、内容丰富的公共安全主题宣传活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能“进校园、进机关、进社区、进企业、进村组”，扩大应急知识宣传覆盖面，增强公众的公共安全意识和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。教育部门要开设有关公共安全和应急防护知识课程。

六、进一步明确责任，强化考核与责任追究

各乡镇人民政府、街道办事处和各部门是应急值守、突发事件信息报送、应急演练等应急管理工作的责任主体，主要负责人是做好应急管理工作的主体责任人，分管领导是具体责任人，各负责人要认真研究和部署应急管理工作，确保各项规章制度落到实处、责任落实到人。

区政府将对各乡镇人民政府、街道办事处、各部门应急管理工作进行不定期督查考核，督查结果将作为年度考核的重要依据。对于在应急值守、突发事件信息报送、应急预案管理、应急演练等工作中思想不重视、安排不到位、部署不周密、责任不落实的，对有关责任单位和责任人进行通报批评；造成重大影响或严重后果的，按照相关规定严肃追究责任。

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2018年4月18日