为了确保和不断完善街道社区的社会管理和公共服务，全面提高应对各种突发公共事件的能力，明确街道社区对突发公共事件的职责、权力和义务，规范各类突发公共事件应急处置工作，最大限度地预防和减少各类突发公共事件及造成的危害，保障人民群众生命财产安全，维护我街道公共安全和社会稳定，特制定本预案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障居民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，促进街道社区经济、文化、全面发展，为构建和谐街道创造安全环境。

工作目标：建立健全应急管理机构和应急救援队伍；建成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。

二、应急管理的领导机构、工作机构和办事机构及职责

街道办事处成立突发公共事件应急处置工作领导小组（人员名单附后），是街道社区应急管理工作的领导机构。领导小组组长由街道党工委书记何峰担任，副组长由办事处主任董红担任。成员由街道各分管领导、各社区书记和主任以及办公室有关人员组成。应急处置工作领导小组下设应急处置办公室，是街道应急处置工作领导小组的工作机构和办事机构，承办应急处置工作日常事务。应急管理办公室设在街道党政办，主任由办事处副书记贺晓莉兼任。

应急处置工作领导小组下设应急救援组（现场组）、后勤保保障组。

应急处置工作领导小组职责：

（一）统一组织指挥街道社区及辖区突发公共事件的应急处置工作；

（二）调动街道辖区资源参与突发公共事件应急处置；

（三）向上级机关和部门、专业应急部门报告应急处置情况；

（四）在专业应急部门未到达时，负责组织有关单位、居民迅速开展抢险自救工作，避免事态扩大。

（五）积极配合上级和专业应急部门处置各类突发公共事件。

应急处置办公室职责：

（一）编制和修订应急处置预案；

（二）建立应急处置网络体系，明确各有关应急部门的职责；

（三）负责24小时应急值班；

（四）向上级及专业应急部门报告事故有关情况，并积极与应急处置机构成员取得联系。

应急救援组（现场组）职责：组长由街道党工委书记何峰担任，副组长由办事处主任董红和副主任谷岐峰担任。主要职责是第一时间到达现场，紧急研定临时处置措施。组织实施应急处置，控制现场动态，排除险情，对遇险人员和设施进行救助，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。

后勤保障组职责：组长由街道党工委副书记贺晓莉担任，成员由街道办事处办公室人员组成。主要负责必要的应急设备和应急物资储备（包括应急通信、应急车辆等）、与紧急避难所（辖区中小学校、公园、广场等）联系，为解决全体参加应急救援人员提供后勤生活保障、组建社区志愿者队伍等。

医疗救护组职责：组长由街道办事处南市卫生院领导担任，成员由医生护士组成，负责派出救护车及医护人员，处理应急事件中的救护工作。

三、公共事件的防范措施

一是街道办事处、社区居委会要加强对辖区公共安全管理，坚持预防为主、安全第一的方针，加强公共事件隐患排查，制定预案；

二是街道应急处置办公室应根据应急处置预案，加强对有关人员进行应急处置知识培训，定期组织应急处置演练；

三是街道做好相应的应急设备，在险情或事故发生后能及时调度，以保证应急处置的需要；

四是健全社区信息报送员网络，建立信息报告制度。

五是设立应急值班室：实行24小时值班制度和领导带班制度。

四、公共事件的应急处置程序

（一）紧急情况报告程序

辖区公共突发事件发生后，有关单位或社区人员必须做到：

1、迅速采取有效措施，积极组织抢救，防止事态扩大；

2、立即向街道办事处应急处置办公室报告（联系电话：2969930）；也可拨打110或119火警、120救护报告。

3、街道办事处应急处置办公室接报后，立即向应急机构成员报告，同时向市、区突发公共事件应急处置办公室报告。

（二）应急处置预案的启动与实施

1、赶赴事故现场。应急处置预案启动后，应急救援组（现场组）、后勤保障组和医疗救护组应当根据本应急处置预案规定的职责要求，服从领导小组的统一指挥，分头立即开展应急处置。

2、现场救援处置。应急救援组迅速了解、掌握事故发生的人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围、已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；组织、配合开展事故调查、组织善后处理工作。

3、扩大应急。当实施本预案仍无法控制事态发展，由街道应急处置领导小组报请区政府应急办，要求启动区重特大突发公共事件应急救援预案。

当上级政府或主管部门现场指挥部到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，协助上级和现场指挥部开展应急处置至事件处置完毕。