各乡镇人民政府、城市街道办事处，区政府各有关工作部门：

《宝塔区2017年地质灾害防治方案》已经区政府研究同意，现印发你们，请结合各自职责，认真开展我区地质灾害防治工作，确保辖区广大群众生命财产安全。

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                                                                                                                                2017年5月15日　　　　

宝塔区2017年地质灾害防治形势分析

根据全区地质灾害分布发育规律和2017年降水趋势预测，汛期地质灾害发生的可能性较大，需要重点防范。

一、全区地质灾害现状及2016年地质灾害基本情况

我区地质环境脆弱，地质灾害隐患发育，其主要类型有滑坡、崩塌、不稳定斜坡等，点多面广，危害严重。现有重要地质灾害隐患点72处，其中滑坡51处、崩塌1处、不稳定边坡20处，威胁到1108户4457人（3844间房屋）的生命财产安全，涉及2所学校、6个单位。2016年共发生地质灾害1起，造成人员死亡4人和经济损失60万元。各乡镇、办事处、社区服务中心及有关部门要克服麻痹侥幸心理，始终保持高度警惕，切实加强领导，进一步落实责任，最大限度地减轻地质灾害造成的损失。

二 、2017年地质灾害趋势预测

据市气象部门资料，预计今年4月份降水量37.3毫米、5月份降水量46.0毫米、6月份60.0毫米、7月份130.0毫米、8月份120毫米、9月份90.0毫米、10月份40.0毫米。由于受全球气候变暖的影响，出现局地突发性暴雨等气候的可能性较大。根据全区地质灾害分布、发育的特征，结合今年汛期降水趋势分析，全区地质灾害发生趋势预测如下：

（一）可能发生地质灾害的区段。

1.延安城区：主要分布在延河、南川河、杜甫川两岸高陡斜坡。

2.北川：主要分布在梁村—青化砭—蟠龙区域。

（二）可能发生地质灾害的区域。延安城区、桥沟办等乡镇人口稠密、地质环境脆弱、人类工程活动频繁的区域，在降水、人为活动等因素诱发下，发生地质灾害的可能较大。

（三）可能发生地质灾害的矿山。蟠龙、冯庄等乡镇煤矿开采区，因地下局部采空，可能引起地面塌陷、裂缝；个别煤矿开口选址不合理，开采过程中弃土、煤矸石、碎石等堆放不合理，遇到暴雨可能诱发泥石流灾害。煤炭生产主管部门要加强检查，组织企业治理。延安城区的部分砖瓦厂生产方式不合理，乱堆废坯、废砖，可能诱发小型滑坡、崩塌、泥石流，安监和国土部门应组织整改。

（四）可能发生地质灾害的交通干线。210国道柳林枣园黄蒿洼过境段、燕（沟）金（盆湾）公路南庄河至稍元梁段、延（安）黄（陵）高速宝塔段西侧，宝塔区河庄坪至安塞地方道路（旧路），宝塔区至延长公路甘谷驿至黑家堡段，局部地段很不稳定，交通管理部门应加强监测治理。

（五）重要地质灾害隐患点预测。根据西安地质矿产研究所对我区1：50000地质灾害详查情况的建议和全区的实际情况，共有重要地质灾害隐患点72处，其中不稳定边坡20处、滑坡51处、崩塌1处，威胁到1108户4457人（3844间房屋）的生命财产安全，涉及2所学校、6个单位。

（六）地质灾害发生的时段预测。根据全区降水趋势预测资料，2017年地质灾害发生的主要时段为6—9月，其中7、8两个月为高发期，应重点加强防范。另外，每年的融冻季节（3—4月）也是冻融型崩塌滑坡高发期。

三、地质灾害预防措施

（一）实行行政首长负责制。地质灾害防治工作实行属地管理，乡镇人民政府、城市街道办事处、社区服务中心对辖区内的地质灾害安全防治工作负总责，各党政主要负责人为第一责任人。国土资源部门是地质灾害防治工作的职能部门，负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。国土宝塔分局总牵头，各国土分局负主体责任。一是编制地质灾害年度防治方案和应急预案，报区政府批准后实施；二是指导各乡镇、办事处、社区服务中心落实地质灾害隐患点的监测防治单位和责任人，建立预警系统，制定防范措施；三是严格执行地质灾害评估制度；四是为辖区内的地质灾害防治工作提供咨询和技术服务；五是做好汛期地质灾害值班、检查、巡查等工作。人武、公安、经发、财政、国土、水务、气象、交通、电力、住建、农业、民政等部门要按照各自职责，协助做好防灾减灾工作。威胁公路、铁路、电力、水利、矿山、学校、交通路线等设施或企业安全的地质灾害，由其主管部门或危及单位负责监测预防，并进行治理。

（二）严格汛期值班制度。伤亡性地质灾害大多发生在6—9月，汛期是地质灾害发生的主要时段。为预防不测，做到及时应变，各级防灾减灾机构都要坚持汛期24小时值班，及时上报和妥善处理重大情况，加强上下联系和协调，确保不出问题。

（三）建立地质灾害速报制度。各乡镇、办事处、社区服务中心及国土部门要加强群测群防网络建设，完善群测群防体系，全面提高防灾减灾整体能力。对目前掌握的地质灾害隐患点要落实监测责任人和监测人员，对威胁30人以上的隐患点，由国土部门指导防治责任单位制订监测方案和防、抢、撤方案，签订防灾安全责任书。灾害隐患点每月至少监测3次，汛期加密监测，特别要注意雨后随时检查，及时掌握隐患点的变形发展趋势，捕捉灾害发生的前兆信息，做出准确预报，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和经济损失。

（四）要坚持“预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的原则，预防地质灾害发生。我区地质灾害防治的重点是人口密集的城区，不同的隐患点采取不同的防治方式。农村的地质灾害防治应以人员搬迁为主，威胁重点建设工程所在地或风景名胜区安全的地质灾害，在加强监测的同时，有计划地采取一些临时应急措施，并做好危险区居民的搬迁工作，确保人民生命财产安全。

四、存在的问题

（一）专业技术人员短缺，缺乏科学有效防制技能。

（二）地质灾害防治经费不足，防灾工作进展缓慢。

（三）监测人员文化水平低，监测手段落后，人为因素引发地质灾害普遍，从源头上杜绝不合理切坡、挖山等人为工程活动。

2017宝塔区地质灾害隐患点分析预测表.doc